又一地发文推进远程异地评标常态化运行,远程评标真的安全吗?

2021-11-07 16:03

9月17日宁夏回族自治区公共资源交易管理局发文,推动远程异地评标常态化运行。[又一地发文推进远程异地评标常态化运行,远程评标真的安全吗?]。文中强调:完善制度规范,保障工作任务落实。实现区内跨区域多地联动,推动远程异地评标常态化。探索跨省远程异地评标,拓展专家共享范围。


这也不是远程异地评标首次出现了,该种评标方式可谓是实现了招标人、投标人与评标专家的区域隔离,加大了信息保密力度,减少评标环节中人为、人情的干扰因素,破解了“熟面孔”“老关系”“评标常委”“围标串标”等招标采购疑难问题,实现了专家资源共享,有效解决了专家资源严重不足问题,有利于提升项目评审质量。

那么拥有如此多优点的远程异地评标是何物?

顾名思义,远程评标是指不同地区、不同物理空间的评标专家完成“评标、询价、评分、评标结果输出”等一系列评标活动的过程通过在线评标系统:

  • l 通过电子投标系统查看标书,使用物联网设备管理整个评标过程中留下的分数
  • l 利用移动互联网视听技术实现异地实时通信
  • l 电子投标系统实现在线评分,自动生成评标结果和评标报告
  • l 最后,不同地方的几位评标专家使用ukey数字证书或唯一的数字标签确认结果
  • l 整个评标过程和音视频内容立即在后台共享,供相关监管部门远程实时监控,随时跟踪整个评标过程。

那么异地评标的好处有什么呢?小元总结了一下具体就有以下四点:

1.突破物理空间限制,实现招标、投标、评标三方有效隔离

2.实现不同区域、不同研究领域专家资源共享

3.提升评标质量与评标效率,帮助招标方节约评标成本

4.全程留痕,立体监管


但是看到这儿,还是有企业不放心此种评标方式,实质上,种种怀疑、疑虑的本质在于这一问题:远程异地评标有没有增加专家与投标人串通的风险?纠结不如行动,接下来小元就基于远程异地评标的全流程操作来分析一下

评标前身份核验

专家在指定时间使用专家CA或账户密码登录交易平台→ 人脸识别来验证他们的身份。

风险点:其他人在掌握专家CA或账户密码后可以登录交易平台

风险点分析:在远程分散评标模式下,专家身份不能通过身份证进行验证,但可以通过与公安机关联网进行人脸识别进行验证。这比在现场出示身份证更可靠、更严格。

评标前身份核验

专家自行选择安静、封闭的空间,使用可联网的电脑进行评审。

第一类

风险点:专家通过手机联系外界,公开评标信息;专家通过计算机外部联系披露评标信息;专家们要么半途而废,要么与外界接触

远程分散评标:使用手机监控和电脑摄像头监控和记录专家行为和语言;系统全程屏幕记录,防止专家通过互联网与外界联系;限制专家的离开时间;此外,在离开期间,项目经理可以暂停专家通过系统查看评标信息的权限。

这都不放心?远程异地评标可是电脑录屏技术,能够全程记录每一位使用电子交易平台的评委操作画面的任何一个动作,评委如何打分,中间是否发生修改,如何修改的……所有这些都可以通过屏幕记录技术恢复,整个评估过程可以回放和追溯。只要招标人和监理人愿意看到,就可以看到评标过程中任何人的任何操作环节。这颠覆了现有的评标模式,尤其是纸质评标过程的黑箱操作。其次,通过结合5g、区块链和其他技术,它可以变得更加透明。


当然,远程异地评标毕竟不像现场评审一样旁边有人盯着,电脑摄像头的监控范围也有限如果专家偷偷把手机藏在裤兜里发信息怎么办?专家通过另一部手机对外联系怎么办?如果专家有两台电脑,而其他人在用呢

在这方面,我们可以看到,一个专家要成功地与投标人串通中标是非常困难的!事实上,评标专家在整个评标过程中很难与外界取得联系。此外,我们还可以采取隐蔽评标、开标后技术评标和商务评标等方法,切断专家与投标人的源头联系渠道,营造专家无法帮助具体投标人的环境。同时,只有一名专家给投标人高分,这不足以确定评标结果。在基于网络协作的分散评标模式下,系统可以隐藏评标专家的所有身份信息,使专家不知道其他专家的身份,并通知投标人。

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