为严厉打击整治涉“两卡”违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，2020年10月10日，国务院召开打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议，决定在全国范围内开展“断卡”行动。

一、“断卡”断的哪些卡？

“断卡”断的卡包括手机卡、银行卡。具体电话卡包括日常使用的电话卡、上网卡或用于互联网的通讯卡；银行卡包括个人银行卡（信用卡）、对公账户、结算卡以及微信、支付宝等第三方账户等。上面提到的这些卡以及相关具有支付结算功能的相关账户都是具有人身属性的，是不可转让的，都是用户用身份信息实名登记注册的，只能个人持有和使用。

因现实生活中存在大量”实名不实人“的银行卡、手机卡等情况，这些卡被不法分子用来实施电信诈骗、网络赌博、网络贩毒、洗钱等等犯罪活动，同时司法机关因犯罪分子通过非法持有、买卖上述人身属性卡来进行结算走账，很难追查和打击，给许多受害人的财产造成严重损失。

二、出售、出借人身属性的卡会出现的后果

本文只针对个人将自身的人身属性卡出售、出借的情况进行讨论，不针对贩卡、收卡等犯罪团伙的犯罪的情况进行讨论。

首先，个人将自身的人身属性卡出售、出借给他人，涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪。

依据《中华人民共和国刑法》第二百八十七条之二：“明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”，以及2019年11月1日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》第十二条：“明知他人利用信息网络实施犯罪，为其犯罪提供帮助，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百八十七条之二款规定的“情节严重”：　　(一) 为三个以上对象提供帮助的；　　(二) 支付结算金额二十万元以上的；　　(三) 以投放广告等方式提供资金五万元以上的；　　(四) 违法所得一万元以上的；　　(五) 二年内曾因非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动、危害计算机信息系统安全受过行政处罚，又帮助信息网络犯罪活动的；　　(六) 被帮助对象实施的犯罪造成严重后果的；　　(七) 其他情节严重的情形。　　实施前款规定的行为，确因客观条件限制无法查证被帮助对象是否达到犯罪的程度，但相关数额总计达到前款第二项至第四项规定标准五倍以上，或者造成特别严重后果的，应当以帮助信息网络犯罪活动罪追究行为人的刑事责任。”，还有2021年6月17日《最高院、最高检、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》第七条“为他人利用信息网络实施犯罪而实施下列行为，可以认定为刑法第二百八十七条之二规定的“帮助”行为：(一)收购、出售、出租信用卡、银行账户、非银行支付账户、具有支付结算功能的互联网账号密码、网络支付接口、网上银行数字证书的;(二)收购、出售、出租他人手机卡、流量卡、物联网卡的。”的规定。

个人在主观上只要知晓他人利用信息网络实施犯罪，而提供信用卡、银行卡、手机卡等人身属性卡的帮助客观行为，则构成该犯罪。即使司法机关确因客观条件限制无法查证被帮助对象是否达到犯罪的程度，但涉案的相关数额总计达到标准五倍以上，或者造成特别严重后果的，仍然会以帮助信息网络犯罪活动罪追究个人的刑事责任。所以，主要有出售卡的行为，被他人利用网络犯罪，主观上不是明知也会被认定构成犯罪。

其次，出售、出借行为即使不构成犯罪，个人征信也会受到影响。

依据《银行卡业务管理办法》第二十八条：“银行卡及其账户只限经发卡银行批准的持卡人本人使用，不得出租和转借。”，第五十九条 ：“持卡人出租或转借其信用卡及其账户的，发卡银行应当责令其改正，并对其处以1000元人民币以内的罚款。”以及《中国人民银行关于加强支付结算管理防范电信网络新型违法犯罪有关事项的通知》规定“银行和支付机构对经设区的市级及以上公安机关认定的出租、出借、出售、购买银行账户（含银行卡，下同）或者支付账户的单位和个人及相关组织者，假冒他人身份或者虚构代理关系开立银行账户或者支付账户的单位和个人，5年内暂停其银行账户非柜面业务、支付账户所有业务，3年内不得为其新开立账户。人民银行将上述单位和个人信息移送金融信用信息基础数据库并向社会公布。”的规定

出售、出借人身属性的卡没有他人利用网络信息实施犯罪 ，但被银行或者公安机关认定有上述行为，则名下所有的卡和业务都将被暂停（时效5年），同时对失信人员公开曝光。所以一旦出现上述情况，将来所有的转账业务都需要去柜台办理，其名下的微信、支付宝等第三方支付软件也无法使用。

最后，建议要保护好个人的身份证、银行卡、手机等，不要借给他人使用，不要随意点击陌生短信、可疑的网络链接，不要登记非法网站，更不要随意出售的个人信息和人身属性的卡。如果个人相关的上述信息被泄露和人身属性卡被盗刷，则时间选择报警，同时向银行及第三方支付机构挂失账户，以保护个人信息和财产安全。